Staatliche Fachbehörden, kommunale Verwaltungen, Verbände und Bürger haben oft unterschiedliche Interessen. Aufgabe der Regierung ist es, diese aufzugreifen, abzuwägen und Lösungsmöglichkeiten und Kompromisse zu entwickeln. So müssen beispielsweise bei der Entscheidung über ein Straßenbauprojekt Aspekte u.a. des Straßenverkehrs, der Wasserwirtschaft, des Umweltschutzes, der Land- und Forstwirtschaft, der Wirtschaftsförderung sowie die berechtigten Interessen der Bürgerinnen und Bürger berücksichtigt werden. Statt einer Vielzahl von Einzelgenehmigungen trifft die Regierung eine einheitliche Entscheidung. Zuvor hat sie Behörden, Kommunen und Bürger beteiligt, die einzelnen Belange gewertet und gewichtet und nach Möglichkeit auf einen gemeinsamen Nenner gebracht.
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